2023-03-13
實(shí)用新型的明顯創(chuàng)造性審查來(lái)了！
2023年1月6日，在2023年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議上發(fā)布的工作報(bào)告中提到：全力做好2023年知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，在實(shí)用新型審查中正式引入明顯創(chuàng)造性審查，加強(qiáng)審查質(zhì)量保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化內(nèi)外部審查質(zhì)量評(píng)價(jià)，提升審查工作智能化水平。
根據(jù)專利法第二十二條第三款的規(guī)定，實(shí)用新型的創(chuàng)造性，是指與現(xiàn)有技術(shù)相比，該實(shí)用新型具有實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和進(jìn)步。參照審查指南第六章的規(guī)定，創(chuàng)造性的判斷標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)有現(xiàn)有技術(shù)是否存在“技術(shù)啟示”；對(duì)于實(shí)用新型專利而言，一般著重于考慮該實(shí)用新型專利所屬的技術(shù)領(lǐng)域。但是現(xiàn)有技術(shù)中給出明確的啟示，例如現(xiàn)有技術(shù)中有明確的記載，促使本領(lǐng)域的技術(shù)人員到相近或者相關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域?qū)ふ矣嘘P(guān)技術(shù)手段的，可以考慮其相近或者相關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域。對(duì)于實(shí)用新型專利而言，一般情況下可以引用一項(xiàng)或者兩項(xiàng)現(xiàn)有技術(shù)評(píng)價(jià)其創(chuàng)造性，對(duì)于由現(xiàn)有技術(shù)通過(guò)“簡(jiǎn)單的疊加”而成的實(shí)用新型專利，可以根據(jù)情況引用多項(xiàng)現(xiàn)有技術(shù)評(píng)價(jià)其創(chuàng)造性。
毫無(wú)疑義，實(shí)用新型引入明顯創(chuàng)造性審查，短期內(nèi)必然會(huì)導(dǎo)致實(shí)用新型的授權(quán)率大幅度下降，可以大幅減少低質(zhì)量專利申請(qǐng)的數(shù)量，有效遏制非正常專利申請(qǐng)，提升實(shí)用新型專利的質(zhì)量。
那么，非正常專利申請(qǐng)認(rèn)定會(huì)退出江湖嗎？
根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù)，2021年度共通報(bào)非正常專利申請(qǐng)81.5萬(wàn)件，筆者粗略估算其中實(shí)用新型專利申請(qǐng)占到90%左右。因此，在實(shí)用新型審查中正式引入明顯創(chuàng)造性審查，是否可以替代或有意替代“非正常專利申請(qǐng)”的認(rèn)定與通報(bào)，大幅度降低非正常專利申請(qǐng)和低質(zhì)量專利申請(qǐng)的數(shù)量？但是，如果試圖通過(guò)此舉來(lái)減少一年70萬(wàn)件實(shí)用新型申請(qǐng)，可以想象，這個(gè)工作增量對(duì)于實(shí)用新型審查部門和代理機(jī)構(gòu)而言，將是一個(gè)巨量；會(huì)消耗龐大的行政成本和社會(huì)成本。
2023年3月1日發(fā)布的《2023年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案》中，主要任務(wù)包括：嚴(yán)厲打擊非正常專利申請(qǐng)和商標(biāo)惡意注冊(cè)行為。持續(xù)規(guī)范專利申請(qǐng)行為，建立快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善專利申請(qǐng)精準(zhǔn)管理名單制度，健全主動(dòng)核查和舉報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)提交非正常專利申請(qǐng)的單位和個(gè)人的信用監(jiān)管和政策約束。
看來(lái)，來(lái)了實(shí)用新型的明顯創(chuàng)造性審查！但“非正常專利申請(qǐng)認(rèn)定”卻不會(huì)走。至少今年，申請(qǐng)人和代理機(jī)構(gòu)仍然有機(jī)會(huì)和“非正常專利申請(qǐng)通報(bào)”相遇于江湖。